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中国经济远高于发达经济体的增速,主要靠的是结构性潜能。
目前,大家讨论的中国经济深度下滑的困局,出现快速反弹的趋势会不会在三季度末和四季度初出现式微的现象,出现效应递减的现象?目前根据我们对财政支出节奏,对相应项目进展情况以及投资消费的先行参数的变化的了解,认为整个三季度末和四季度初的支撑力还是非常充分的,我们不应当过度悲观或审慎,这是可以强调的几个亮点。第一,供给持续加速,超越一些新的临界点,特别是工业增加值累计同比转正,单月增速超过去年同期的水平,服务业和农业都出现持续正增长的态势,目前我们所看到的复工复产、产业链、供应链的恢复已经基本上完成,特别是从工业的产能利用率和工业增加值同比增速来看,目前这个任务已经完成。
虽然有政策布局,但由于目前各种政策效应是先国有企业,后民营企业,先大型阶级后小型企业,这个传递的过程中,要想激发民营投资需要有进一步的举措。第三,各个阶层的一些绩效已经摆脱深度下滑的区域。进入专题: 经济复苏 。工业复苏是先从重化工业开始的,然后逐步向消费品、轻工业这些行业进行迈进,但传递过程中间,它的速度怎么样,结构性平衡怎么样,我们要重点关注。从这几个方面,社会主体目前绩效的改善,收入和支出匹配性的改善是我们要重点关注到的。
第五,民营经济,特别是民营投资如何能够快速转正,依然是我们整个内循环中间最为关键的要点,目前国家也在如何激发民营投资者的信心上已经开始进行全面的新一轮政策布局。但我们必须要关注,目前工业一马当先,它的持续性怎么样?因为我们看到整个8月份工业产品销售率98.2%,比7月份出现了回落,较去年同期下降了0.4个百分点。总之,中国当年入世在经济、开放、改革、战略等四个方面的收益都十分巨大。
RCEP已经签署,预计明年将会生效。CPTPP毕竟由美国主导,服务业和投资的开放力度必然是最高的。在有了自由贸易协定之后,美国将美墨加之间的协定安排放在首位。着眼长远,中国应该将加入CPTPP作为重点。
其中,在国际经贸领域,一方面表现为规则上对中国的施压,让中国接受其制定的高标准规则。我们认为,可以从货物贸易、市场开放、制度型规则、战略影响等四个维度来分析RCEP给中国带来的影响。
中美之间也有合作的可能性。改革和开放相比,面临的阻力更大,其风险评估也更难,而受益则不会很快见效。在零关税方面,RCEP与CPTPP的差距一方面表现为最终零关税的比重要低于CPTPP7至8个百分点,另一方面表现为,协定生效当年立即零关税的比重要远低于CPTPP。RCEP还能给中国带来巨大的战略收益。
RCEP许多国家与中国是近邻,将有力拉动国内周边省份与这些国家的经贸联系,从而带动国内循环。RCEP则包括东盟的许多发展水平较低的国家,其开放程度不可能很高,这其实是可以理解的。如果美国再加入,则极有可能会建立一个排斥中国的贸易体系。这四个维度分别对应经济收益、开放收益、改革收益、战略收益。
对于中国来说,这方面很棘手,但也无法回避。中国入世之后的成功发展已经表明,中国有能力利用美国主导建立的规则来实现自身的发展。
当前,已不再是争论中国是否应该加入CPTPP的阶段,而应该讨论中国如何加入CPTPP。总体而言,RCEP主要从货物贸易和战略层面给中国带来较大的收益,市场开放和制度型规则方面的收益则有限。
其实制度趋同在国际学界是有争议的。环境和劳工则是拜登在竞选时强调的内容。RCEP显然还有利于中国的国内国际循环。其策略是,先排斥,再将中国融入。中国未来的选择:将加入CPTPP作为重点 市场开放和制度型规则分别对应服务和投资的开放,以及国内改革。CPTPP最新的动向是英国政府已经公开表态加入CPTPP,并且已经征得CPTPP缔约方的同意。
中国要从战略高度出发,把握谈判节奏,尽快完成谈判。RCEP在这两个维度给中国带来的促进作用有限,意味着西方国家政府和企业关注的问题仍未通过RCEP得到解决。
拜登政府相比特朗普政府,对多边体系的支持力度要大,两国完全可以合作维护世贸组织的基本运行。其原因在于,RCEP缔约方大部分还不是世贸组织的《政府采购协定》(GPA)成员。
通过上面四个维度,不仅可以看签署RCEP的影响,也可以回顾中国加入世贸组织带来的影响。所谓巨型自由贸易协定,可以界定为美国、中国、欧盟、日本四大经济体中至少有两大经济体参与的协定。
拜登指出,对不关注环保的国家出口到美国的商品征收碳调节费,同时认为,任何协定都应该包括劳工内容。中国当前加入CPTPP,当然需要考虑拜登政府上台之后也加入CPTPP的可能。无论何种机构采用何种方法,货物贸易成本的下降都将给包括中国在内的RCEP缔约方带来巨大经济利益。签署协定属于强有力的信号释放,能让别的国家看到本国开放的决心。
因此,在政府采购方面,RCEP谈不上市场的开放,主要是试图让采购变得更加公平和透明。RCEP对货物贸易的促进作用远非CPTPP能比。
局限:市场开放和制度规则收益有限 相比较而言,RCEP在市场开放和制度型规则两个维度给中国带来的收益有限。和CPTPP相比,RCEP在生产方面的优势在于,RCEP缔约方的发展水平具有层次感,区域内的技术、资本、劳动都很充足。
签署一个协定的影响不仅局限于协定本身,还具有更广泛的战略意义。从周边和欧美的区域和国别方向来看,眼下需要做的就是推动RCEP的生效和实施,完成中日韩自贸协定和中欧投资协定谈判,并继续主动与美国进行合作。
虽然入世的时候,世贸组织的国际经贸规则还较少涉及制度型规则,但是对于当时的中国而言,也需要改变自身许多法律法规和制度,这其实就是高标准规则,因此在规则维度,中国也受益巨大。制度型规则带来的收益最小。第四个维度是战略影响。进入专题: RCEP 区域贸易 关税限定 。
当相互之间经贸关系紧密的时候,政治关系也会变得更加牢靠。RCEP能给中国带来较大的经济收益和战略收益,但是带来的改革收益和开放收益有限。
中欧投资协定谈判则是当前的重中之重。中国通过签署RCEP,成功与日本建立起贸易协定,从而拥有了自己的第一个巨型自由贸易协定。
第三个维度是制度型规则。实际上,如果以中国入世作为自身融入世界贸易体系和国际分工的第一步,中国加入RCEP作为第二步,那么,未来中国加入CPTPP将是第三步。